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深度 | 卡塔尔被“拉黑”,美国扮演了啥角色?

2019/10/18 23:01:20

深度 | 卡塔尔被“拉黑”,美国扮演了啥角色?

继卡塔尔被多国孤立,遭遇“塌方式”断交之后,美国政府释放的信号显得有些矛盾。一方面,美国国务卿蒂勒森呼吁各方共同解决分歧,国务院和五角大楼也肯定了卡塔尔在地区安全上的持续努力,但另一方面,美国总统特朗普却连发三篇推文,力挺沙特剑指卡塔尔,被美媒评价为在“海湾家庭纷争”中选边站队。美国在卡塔尔断交风波中究竟扮演了何种角色?特朗普政府接下来又会发挥什么作用?
  
  

只会发生在特朗普时代的喧嚣?
  
  

美国有线电视新闻网(CNN)认为,尽管特朗普在这台争斗剧中的作用并非立竿见影,但他有关阿拉伯世界联合反伊朗的立场,委实对此次喧嚣负有责任。换言之,卡塔尔被“拉黑”,只有在特朗普时代才讲得通。
  
  

文章假设了几种情况:一,如果海合会与伊朗的持续对话迫在眉睫,那么让卡塔尔充当一个“准中立者”是具有意义的;二,如果哈马斯与以色列,埃及与穆兄会,抑或美国同塔利班之间将举行谈判,这三种情况下让卡塔尔扮演某种“安全天堂”角色,也是可以理解的。
  
  

然而,在特朗普持续对伊实行强硬路线的背景下,在事态朝着中东地缘冲突的方向转变的背景下,卡塔尔再想扮演“中东的瑞士”,那就只有遭邻国排挤的份儿了。由于对沙特的食品进口依赖度高达40%,卡塔尔跟海合会老大哥翻脸实在有点“伤不起”。而要抵御沙特的外交和经济施压,多哈唯一的出路就是找沙特的盟友美国求援。不幸的是,特朗普时代讲求的是“金元谈判”,尽管卡塔尔不穷,但沙特更富。
  
  

上海外国语大学中东研究所名誉所长朱威烈对解放日报·上观新闻记者表示,特朗普前不久的中东之行对断交风波具有影响。当时,特朗普与海合会成员国举行峰会,将伊朗作为主要敌人,引起了海湾国家内部的担忧。因为不仅卡塔尔,科威特等国同样认为与伊朗关系不能搞得过僵,担心对伊关系由紧绷变成敌对,会令自身生存环境发生变化。因此很大程度上,断交风波是地区国家在是否把伊朗作为主要威胁上产生分歧所引起的。
  
  

一些外媒分析也持类似观点,指出这场严重的外交危机是美国总统特朗普访问中东的直接结果。与前任奥巴马容忍卡塔尔的双面游戏不同,特朗普把该地区划分成了两个泾渭分明的敌对阵营,沙特等国正是受到这种鼓舞才集体对卡塔尔发难。
  
  

中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡对解放日报·上观新闻记者表示,特朗普现政府实际上是站在沙特它们一边,早就对卡塔尔与伊朗眉来眼去感到不满,遏制伊朗、否定伊核协议不仅是特朗普中东政策的中心,也是其整个对外政策的基点。所以卡塔尔断交风波客观上助力了美国现阶段的中东政策,但他并不认为美国直接参与断交事件,更多的是中东地区政治生态的内因所致。
  
  

“通俗地说,卡塔尔试图独树一帜,游走于逊尼派世界与对立的伊朗什叶派之间,坏了阿拉伯世界的‘族规’,必然招致惩罚。历史上因为卡塔尔的特立独行引发的矛盾也有过多次。”殷罡说。
  
  

调停同时美国更重调控
  
  

就在白宫称要“缓和危机”、“促进团结”之时,特朗普又连发推文,称自己沙特之行“获得回报”,各种消息“矛头指向卡塔尔”。这种站队的倾向引起各方解读。卡塔尔大学的中东政治学教授马贾布·兹维利称,特朗普的推文激化了更多矛盾,增加局势紧张,将会被那些试图污名化卡塔尔的人所利用。
  
  

但朱威烈认为,特朗普的推文主要在于明确意图,即助推卡塔尔埃米尔向沙特道歉。相比特朗普的推文,更应关注的是作为政策性表态的蒂勒森讲话,即鼓励外交和政治手段解决冲突。两者其实并不矛盾。蒂勒森的言辞也与卡塔尔同俄罗斯政府通话内容的大方向一致。目前,在调停方中,美国和土耳其是最能说得上话的,中国、俄罗斯也都表态了,劝和促谈以及卡塔尔在不远的将来做出妥协,是一个大趋势。在具体方式上,由于断交后外交人员难以出面,可能采用间接会谈的方式。
  
  

中国社科院美国所助理研究员刁大明对解放日报·上观新闻记者表示,在他看来,断交风波是特朗普明确转变中东政策后的余波。特朗普与蒂勒森的表述,看起来像是一个唱红脸一个唱白脸,相互配合为接下来的和平斡旋留出余地。美国可做的是在幕后推动卡塔尔的一些妥协,例如,位于卡塔尔海岸附近的世界最大油气田与伊朗的油气田在地下是相通的,制订开发计划必须互相合作。如果卡塔尔在这个议题上发生立场倒退,就能起到打击伊朗安抚沙特的效果。
  
  

殷罡认为,特朗普的推文与五角大楼称赞卡塔尔的表态存在口径不一,完全可以理解。卡塔尔的阿尔德空军基地是美国前总统乔治·W·布什攻打伊拉克时的主要行动中心,也是阿富汗战争的指挥枢纽,卡塔尔与美国军方高层联系匪浅。如果中东对抗持续扩大,可能影响美国对卡塔尔的军事存在,美国军方不会愿意看到硬实力受到伤害。
  
  

殷罡指出,虽然卡塔尔耍了心眼,仗着自己与美国的密切关系在海湾家庭中捅了篓子,但它对于美国的重要性不会动摇。因此美国要做的是调控——既让美卡间紧密关系不发生偏离,也让沙特等国出口气,保证地区秩序不被搅乱。
   
    (栏目主编:杨立群。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )题图来源:新华社 图片编辑:项建英